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地方财政风险产生的诱因比较复杂,既有计划经济体制时期积累下来的,也有从计划经济体制向社会主义市场经济转轨过程中相伴而生的。从某种意义上说,这些问题都是国民经济深层次矛盾的综合反映。“一般而言,地方财政风险,是指地方政府在组织收入和安排支出的过程中,由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而造成的困难和损失的不确定性。”除了因为地方经济差异性本身的原因导致的财政风险外,法律和体制上...
文章对1994-2006 年间北京市财政科技投入与经济增长的有关数据变量进行协整分析与因果关系检验, 建立了二者之间的长期均衡模型。研究结果表明: 北京市财政科技投入与经济增长存在动态均衡关系, 且两者间存在单项因果关系。
住房公积金管理机构是不以营利为目的的独立的事业单位,其最终战略目标是保证住房公积金的保值与增值,降低资金运作风险。《住房公积金管理条例》明确规定,住房公积金管理机构的资金运作主要是集中于国债投资和公积金个人住房贷款,具有政策指导的性质。但从公积金个人住房贷款业务来看,此项业务却同其他商业银行的贷款业务一样市场化程度很高,面临着多方面的竞争压力。因此,为了能够在资金运作过程中实现最终战略目...
政府公务员在履行公务时的必要消费就是公务员职务消费。政府组织的运行成本,是政府职能实现,政府机构运转的必要开支,它包括人力成本、公务成本、设施成本三部分。 职务消费在政府运行成本中占有十分重要的地位,职务消费几乎占了整个政府运行成本的一半以上。我国公务员职务消费问题集中反映在政府运行成本中的人力成本结构不合理和公务成本的盲目膨胀、运行效率低下。
在计划经济确立初期,银行是财政的出纳,财政困难便向银行伸手,财政对银行存在“欠帐”新中国成立后,国际上以美国为首的西方资本主义国家对中国实行封锁禁运,国内不法资本家和投机势力利用人民政府暂时困难之机,垄断物资,囤积居奇,以致各地物价飞涨,市场秩序陷入全面混乱,人民政府面临财经困难的严峻考验。当时国家既要维持庞大的军费开支和900万军政公教人员的生活,还要恢复百废待兴的国民经济,财政支出急剧膨胀。但...
理查德阿贝尔马斯格雷夫(Richard Abel Musgrave)于2007年1月15日去世,享年96岁。马斯格雷夫是二十世纪最主要的政治经济学家之一,全球著名的现代财政学(公共经济学)家。
本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身存在缺陷。在此基础上,提出改革建议:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准...
加强和改善财政宏观调控      财政  宏观调控       2008/10/30
党的十七大和中央经济工作会议提出,要完善和落实宏观调控政策,保持经济平稳较快发展的好势头。财政政策是政府实施宏观调控的重要工具。要积极发挥财政宏观调控的作用,并与货币政策密切配合,调节供求总量,特别是着力促进结构调整和协调发展,为实现国民经济又好又快发展服务。
当前财政的三大问题     问题  财政       2008/10/30
中等收入者税负的增加,更可能是形象工程、大型项目开支的增加,而与此相对应的,往往是腐败的增加和收入分配的更加不平等。
中国体制转轨的核心曾经是推进国有企业的改革。20余年后,讨论“十一五”规划时,专家们普遍认为重点应当转向行政管理体制的改革,即政府从经济建设、吃饭养人、行政管制型,转向公共服务和社会管理型。我进一步认为,财税体制是行政管理体制的重要组成部分,由于财税体制改革,其支出涉及到预算民主化、公共服务化、人大审查和监督,其收入关系到对政府权力约束、统一国家财政和国库、理顺中央与地方的关系等等,既是经济体...
5月12日汶川大地震对四川省财政收支的影响可以分为两方面,一个是直接影响,一个是间接影响。直接影响在短期来看是很明显的,从今年1 - 5月四川省地方财政收支数据的变动中已经凸现——地震造成地方财政一般预算收入的减少和财政支出压力的明显增大;而地震对地方财政收支的间接影响是一个长期的过程,较长的灾后重建工作决定了其长期性。另外,地震还通过对宏观经济以及对人们心理预期的影响,将逐渐表现在地方财政收支数...
财政部科研所《公务员职务消费货币化问题研究》课题组职务消费在政府运行成本中占有十分重要的地位,几乎占了整个政府运行成本的一半以上。
本文考察分税制改革以来我国中央政府对地方政府总量转移支付的影响因素及其在均等化方面的有效性。分析表明:对外开放水平、工业化水平、医疗卫生服务水平、民族因素和预算外和非预算资金的规模都显著影响中央政府对地方政府总量转移支付的数量;从全国范围来看,总量转移支付并未起到促进地区经济收敛的作用;进一步地,总量转移支付均等化效应缺失的原因在于:那些拥有特定的关键资源,因而拥有更强谈判力的地方政府能向中央政府...
当前乡镇债务已影响着乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定, 而有关制度是乡镇债务产生的根源和关键所在。本文就乡镇债务产生的制度成因进行了较全面分析, 并提出相应的化解措施。
国有资本经营预算     经营预算  国有资本       2008/10/28
随着“资产资本化”和“资本社会化”的“两化”进程推进,国有企业及国有资产通过产权交易市场尤其证券市场实现了价值重新估值,各级政府层面归国家所有的国有资产额急剧放大。为了更好地发挥国有资本在市场经济条件下的作用,要求实施国有资本经营预算。国务院已经正式颁布《关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号),意味着国有资本经营预算的开始实施。但是,由于多年来所形成的国有资产管理的思维定势、传...

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